2025年加拿大留学生学习许可配额发布：新政策与影响解析

加拿大政府近日发布了2025年留学生学习许可的配额方案。根据计划，2025年加拿大将总共发放437,000份学习许可，但由于多个因素的影响，学习许可数量上限相较于2024年有所减少。尤其需要关注的是，计划中有近17%的学习许可将预留给硕士和博士研究生群体。此外，这一配额政策对不同学段的申请人及高等教育机构的招生策略产生了深远影响，值得留学行业和教育机构特别关注。

1、学习许可配额总体情况

在2025年，加拿大政府计划共发放437,000份学习许可。这一数字相较于2024年有所下降，但仍是一个相对庞大的数量。配额中，有近17%将专门留给硕士和博士研究生。政府方面表示，这一比例的设计，旨在确保加拿大继续吸引高层次的国际研究生，以促进高等教育和科研水平的提升。

除此之外，加拿大的学习许可配额还包括那些不受省级和地区证明信（PAL/TAL）制度约束的学生，其中约72,000名是K-12阶段的申请人（即从幼儿园至12年级的学生）。这部分学生主要是来自低龄留学的家庭，因此虽然他们的数量相对较少，但依然是整个留学体系的重要组成部分。

需要注意的是，这437,000份学习许可的配额中，还包含了一些特殊群体的申请人。例如，部分政府优先群体的学生和交换生等，都会享有不同于其他申请人的豁免待遇。根据加拿大移民、难民及公民事务部（IRCC）的说法，新的政策对交换生群体提供了新的豁免措施，确保加拿大能够继续从互惠的出国留学协议中受益。

2、各省分配情况

根据政府的计划，学习许可将按照各省和地区的需求进行分配。不列颠哥伦比亚省、安大略省、魁北克省和阿尔伯塔省预计将获得最多的学习许可。这一分配是基于各省的学生需求和历史批准率进行的。例如，安大略省预计将处理181,590份学习许可申请，实际发放的学习许可数量预计为116,740份。安大略省政府已经宣布，公立院校将获得96%的配额，语言学校、私立大学和其他类型的教育机构将获得剩余的4%。

不同行业参与者对这一政策持不同看法。有些人认为，这一分配能够确保高等教育机构在面对需求增长时能够持续提供足够的学位，特别是在需求量较大的安大略省和不列颠哥伦比亚省等地区。然而，也有专家表示，单纯的数量分配可能忽视了其他一些省份和地区的具体需求，尤其是对于地方性小型院校的支持可能不足。

3、硕士与博士研究生配额的优先分配

值得特别关注的是，2025年加拿大学习许可配额中有一个重点：硕士和博士研究生将获得更为优先的配额。2024年9月，加拿大政府曾宣布，将为研究生群体特别预留12%的学习许可配额，而2025年这一比例上升至17%。此举意味着，加拿大希望通过增加研究生层次的留学机会，进一步提升其在全球高等教育中的竞争力。

对于许多国际学生而言，加拿大的研究生教育一直是他们选择赴加留学的重要原因之一。此项配额政策的发布，反映出加拿大政府在继续吸引全球优秀学术人才的同时，也希望能够在国际学术界中占据更加重要的地位。尤其是在后疫情时代，全球对高质量研究生教育的需求日益增加，调整政策的核心目标之一便是能够更好地满足这些需求。

4、配额调整对院校的影响

加拿大移民、难民及公民事务部（IRCC）宣布，将在2025年减少整体的学习许可配额数量，计划削减幅度为10%。IRCC表示，这一调整是为了帮助缓解各地的住房、医疗保健以及其他公共服务方面的压力。由于国际学生数量的增加，某些大城市（如多伦多、温哥华等）的住房和服务需求已经到了相当紧张的状态，因此政府希望通过这一方式来进行一定程度的调节。

然而，这一政策的实际效果仍存在一定的争议。最近的预测显示，尽管IRCC初步预计2024年学习许可的批准数量会下降35%，但最终的批准数量预计将下降45%。利益相关者指出，IRCC对学习许可上限调整的影响估算过于保守，这使得很多教育机构和留学中介面临着更大的压力。

ApplyBoard首席执行官Meti Basiri对此发表了看法，他认为：“虽然从整体数字上看，学生数量可能会符合IRCC的目标，但这对加拿大的院校准备情况和国家声誉的长期影响不容忽视。”尤其是在签证处理速度和移民政策的不确定性日益增加的情况下，教育机构需要更加谨慎地调整招生策略，确保能够应对未来可能出现的挑战。

5、转学和续签新规

2025年起，加拿大政府还将推出新的转学和续签规定。根据新要求，学生如果想要转学到新的指定学习机构（DLI），必须提供省级和地区证明信（PAL），以确保他们的转学过程符合新政策的要求。值得注意的是，如果学生仍然在原校续签学习许可，则无需提供PAL/TAL。这一新规的出台，可能会影响一些正在考虑转学的留学生，尤其是在选择学校和规划学习路径时，学生和院校的协同准备变得尤为重要。

此外，IRCC还要求所有指定学习机构（DLI）在每年两次提交关于学生合规情况的报告，内容包括学生是否按时入学以及录取通知书的验证流程。这项新规的出台旨在提高学生留学过程中的合规性，同时也为监管机构提供更精确的数据支持。

总体而言，2025年加拿大学习许可的配额政策调整将对留学市场产生重要影响。尽管政策的调整在一定程度上是为了应对住房和公共服务压力，但对于高等教育机构和留学服务行业而言，这无疑是一次深刻的变革。无论是对研究生群体的优先分配，还是对转学、续签的新增规定，都要求教育机构更具前瞻性地调整招生和学生管理策略。

未来，随着全球留学需求的变化以及政策实施的持续跟踪，留学行业需要灵活应对这一系列的变化。对于计划赴加留学的学生而言，了解最新的政策调整、把握相关政策的机会，能够帮助他们做出更加明智的留学决策。而对教育机构而言，如何有效应对留学生数量波动、提升服务质量，将是未来面临的重要挑战之一。

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